大数据“数说”脱贫攻坚重大成就

新中国成立70年来,党中央、国务院高度重视减贫扶贫,出台实施了一系列中长期扶贫规划,从救济式扶贫到开发式扶贫再到精准扶贫,探索出一条符合中国国情的农村扶贫开发道路,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面打响了脱贫攻坚战,农村贫困人口大幅减少,区域性整体减贫成效明显,贫困群众生活水平大幅提高,贫困地区面貌明显改善,脱贫攻坚取得历史性重大成就,为全球减贫事业作出了重要贡献。 

一、农村贫困人口大幅度减少,精准扶贫精准脱贫取得举世瞩目成就 

新中国成立时,国家一穷二白,人民生活处于极端贫困状态。社会主义基本制度的确立,以及农村基础设施的建设、农业技术的推广、农村合作医疗体系的建立等为减缓贫困奠定了基础。改革开放以后,农村率先进行了经济制度改革,实行了家庭联产承包经营责任制,生产力得到极大解放,农民收入大幅提高,农民温饱问题逐步得以解决。以当时的农村贫困标准[1]衡量,我国农村贫困人口从1978年末的2.5亿人减少到1985年末的1.25亿人;农村贫困发生率从1978年末的30.7%下降到1985年末的14.8%。若以现行农村贫困标准[2]衡量,农村贫困人口从1978年末的7.7亿人减少到1985年末的6.6亿人,农村贫困发生率从1978年末的97.5%下降到1985年末的78.3%。 

上世纪80年代中期开始,我国针对区域发展不均衡问题,确立以贫困地区为重点,实施有计划有针对性的扶贫开发政策,先后实施了“八七扶贫攻坚计划”和两个为期10年的“中国农村扶贫开发纲要”,农村贫困程度进一步减轻,贫困人口继续大幅减少。以现行农村贫困标准衡量,2012年末我国农村贫困人口9899万人,比1985年末减少5.6亿多人,下降了85.0%;农村贫困发生率下降到10.2%,比1985年末下降了68.1个百分点。 

党的十八大以来,我国实施精准扶贫精准脱贫,全面打响了脱贫攻坚战,扶贫工作取得了决定性进展。按现行农村贫困标准,2013-2018年我国农村减贫人数分别为1650万人、1232万人、1442万人、1240万人、1289万人、1386万人,每年减贫人数均保持在1000万以上。六年来,农村已累计减贫8239万人,年均减贫1373万人,六年累计减贫幅度达到83.2%,农村贫困发生率也从2012年末的10.2%下降到2018年末的1.7%,其中,10个省份的农村贫困发生率已降至1.0%以下,中华民族千百年来的绝对贫困问题有望得到历史性解决。

二、区域扶贫力度持续加大,整体减贫成效明显 

新中国成立70年来,各地区社会经济不断发展,民生逐步改善。受自然、历史等诸多因素影响,我国贫困具有区域性特征,中西部地区整体性贫困相对突出。上世纪80年代中期,我国聚焦贫困区域,实施减贫战略,党的十八大以来,党中央、国务院加大对贫困地区尤其是深度贫困地区政策力度,推进东西部地区协作扶贫,区域性整体减贫成效明显。 

从东中西地区[3]看,东部地区已基本率先脱贫,中西部地区农村贫困人口明显减少。2018年末,东部地区农村贫困人口147万人,比2012年末减少1220万人,六年累计下降89.2%;农村贫困发生率由2012年末的3.9%下降到2018年末的0.4%,累计下降3.5个百分点,已基本率先实现脱贫。中部地区农村贫困人口由2012年末的3446万人减少到2018年末的597万人,累计减少2849万人,下降幅度为82.7%;农村贫困发生率由2012年末的10.5%下降到2018年末的1.8%,累计下降8.7个百分点。西部地区农村贫困人口由2012年末的5086万人减少到2018年末的916万人,累计减少4170万人,下降幅度为82.0%;农村贫困发生率由2012年末的17.6%下降到2018年末的3.2%,累计下降14.4个百分点。 

分贫困区域看,贫困地区、集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县、民族八省区减贫成效明显。2018年末,贫困地区[4]农村贫困人口1115万人,比2012年末减少了4924万人,六年累计减少81.5%,减贫规模占全国农村减贫总规模的59.8%;农村贫困发生率从2012年末的23.2%下降至2018年末的4.2%,六年累计下降19.0个百分点,年均下降3.2个百分点。集中连片特困地区[5]农村贫困人口935万人,比2012年末减少4132万人,六年累计减少81.5%;农村贫困发生率从2012年末的24.4%下降至2018年末的4.5%,累计下降19.9个百分点,年均下降3.3个百分点。592个国家扶贫开发工作重点县农村贫困人口915万人,比2012年末减少4190万人,六年累计减少82.1%;农村贫困发生率从2012年末的24.4%下降到2018年末的4.3%,累计下降20.1个百分点,年均下降3.4个百分点。民族八省区[6]农村贫困人口602万人,比2012年末减少2519万人,六年累计减少80.7%;农村贫困发生率从2012年末的21.1%下降至2018年末的4.0%,累计下降17.1个百分点,年均下降2.8个百分点。 

三、贫困地区农村居民收入保持快速增长,消费水平大幅提高 

新中国成立初期,农村居民生活困苦,收入消费水平低下。改革开放以来,农村居民收入消费进入快速增长期,2012年全国农村居民人均收入和消费水平分别比1978年实际增长了11.5倍和9.3倍。党的十八大以来,农村居民收入消费继续保持较快增长,尤其是贫困地区农村居民收入消费实现快速增长,与全国农村平均水平差距缩小,贫困人口发展能力持续提升。 

贫困地区农村居民收入实现快速增长。2018年,贫困地区农村居民人均可支配收入10371元,是2012年的1.99倍,年均增长12.1%;扣除价格因素,年均实际增长10.0%,比全国农村平均增速快2.3个百分点。其中,集中连片特困地区2018年农村居民人均可支配收入10260元,扣除价格因素,实际水平达到2012年的1.77倍,年均实际增长10.0%,比全国农村平均增速快2.3个百分点。扶贫开发工作重点县2018年农村居民人均可支配收入10284元,扣除价格因素,实际水平是2012年的1.81倍,年均实际增长10.4%,比全国农村平均增速快2.7个百分点。2018年贫困地区农村居民人均可支配收入是全国农村平均水平的71.0%,比2012年提高了8.8个百分点,与全国农村平均水平的差距进一步缩小。 

贫困地区农村居民消费水平不断提升。2018年贫困地区农村居民人均消费支出8956元,与2012年相比,年均增长11.4%,扣除价格因素,年均实际增长9.3%。其中,集中连片特困地区农村居民人均消费支出8854元,年均增长11.3%,扣除价格因素,年均实际增长9.3%;扶贫开发工作重点县农村居民人均消费支出8935元,年均增长11.6%,扣除价格因素,年均实际增长9.5%。2018年贫困地区农村居民人均消费支出是全国农村平均水平的73.9%,比2012年提高了3.4个百分点。 

四、贫困地区生活环境明显改善,生活质量全面提高 

新中国是在战争的废墟和极度贫苦的环境中建立的,70年来,党和政府始终致力于农村基础设施建设和农村公共服务改善。党的十八大以来,各级政府继续加大对农村尤其是贫困地区建设和投入力度,贫困地区农村居民生活条件和生活环境明显改善,享有的公共服务水平不断提高,生活质量得到全面提高。 

贫困地区农村居民生活条件不断改善。从居住条件看,2018年贫困地区居住在钢筋混凝土房或砖混材料房的农户比重为67.4%,比2012年提高28.2个百分点;居住在竹草土坯房的农户比重为1.9%,比2012年下降了5.9个百分点;使用卫生厕所的农户比重为46.1%,比2012年提高20.4个百分点;饮水无困难的农户比重为93.6%,比2013年提高12.6个百分点。从家庭耐用消费品情况看,贫困地区农村居民家庭耐用消费品从无到有,产品升级换代。2018年贫困地区农村每百户拥有电冰箱、洗衣机、彩色电视机等传统耐用消费品分别为87.1台、86.9台和106.6台,分别比2012年增加39.6台、34.6台和8.3台,拥有量持续增加,和全国农村平均水平的差距逐渐缩小;每百户拥有汽车、计算机等现代耐用消费品分别为19.9辆、17.1台,分别是2012年的7.4倍和3.2倍,实现快速增长。 

贫困地区基础设施条件不断改善。截至2018年末,贫困地区通电的自然村接近全覆盖;通电话、通有线电视信号、通宽带的自然村比重分别达到99.2%、88.1%、81.9%,比2012年分别提高5.9个、19.1个、43.6个百分点。2018年,贫困地区村内主干道路面经过硬化处理的自然村比重为82.6%,比2013年提高22.7个百分点;通客运班车的自然村比重为54.7%,比2013年提高15.9个百分点。 

贫困地区公共服务水平不断提高。2018年,贫困地区87.1%的农户所在自然村上幼儿园便利,89.8%的农户所在自然村上小学便利,分别比2013年提高15.7个和10.0个百分点;有文化活动室的行政村比重为90.7%,比2012年提高16.2个百分点;贫困地区农村拥有合法行医证医生或卫生员的行政村比重为92.4%,比2012年提高9.0个百分点;93.2%的农户所在自然村有卫生站,比2013年提高8.8个百分点;78.9%的农户所在自然村垃圾能集中处理,比2013年提高49.0个百分点。 

五、中国减贫加速了世界减贫进程,为世界减贫做出卓绝贡献 

新中国成立70年来,我国通过加快建设,深化改革和大规模扶贫开发,贫困人口大幅减少,成为全球最早实现联合国千年发展目标中减贫目标的发展中国家,加速了世界减贫进程,为全球减贫事业作出了巨大贡献。 

一是我国减贫速度明显快于全球。世界银行发布数据显示,按照每人每天1.9美元的国际贫困标准,从1981年末到2015年末,我国贫困发生率累计下降了87.6个百分点,年均下降2.6个百分点,同期全球贫困发生率累计下降32.2个百分点,年均下降0.9个百分点,我国减贫速度明显快于全球,贫困发生率也大大低于全球。 

二是为全球减贫提供中国经验。新中国成立70年来,我国以政府为主导的有计划有组织的扶贫开发,尤其是党的十八大以来精准脱贫方略的实施,取得了举世瞩目的成就,也为全球减贫提供了中国方案和中国经验。世界银行2018年发布的《中国系统性国别诊断》报告称“中国在快速经济增长和减少贫困方面取得了‘史无前例的成就’”。联合国秘书长古特雷斯在“2017减贫与发展高层论坛”时发贺信盛赞中国减贫方略,称“精准减贫方略是帮助最贫困人口、实现2030年可持续发展议程宏伟目标的唯一途径。中国已实现数亿人脱贫,中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴”。 

三是积极开展国际减贫合作,为世界减贫贡献中国力量。中国在实现自身减贫的同时也努力帮助其他发展中国家减贫。截至2015年10月,中国共向166个国家和国际组织提供了近4000亿元人民币援助,派遣60多万援助人员,积极向69个国家提供医疗援助,并先后为120多个发展中国家落实联合国千年发展目标提供帮助。积极推进“一带一路”建设,让国际减贫合作成果惠及更多国家和人民。 

新中国成立70年来,中国共产党领导人民自力更生、艰苦奋斗,为解决贫困问题付出了艰辛努力。特别是党的十八大以来,我国全面打响脱贫攻坚战,脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有,取得了决定性进展,谱写了人类反贫困历史新篇章。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为根本指引,不断增强责任感、使命感和紧迫感,以更大的决心和信心,尽锐出战、迎难而上,确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。

刘永富:号召全国扶贫系统向黄文秀同志学习

7月28日,人力资源和社会保障部、国务院扶贫办和广西自治区党委、政府共同举办黄文秀同志先进事迹报告会,深入贯彻落实习近平总书记关于黄文秀同志先进事迹的重要指示精神,深切缅怀黄文秀短暂而光辉的一生,激励广西广大党员干部见贤思齐、奋发作为,齐心协力打赢脱贫攻坚战。广西自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社,国务院扶贫办主任刘永富出席并讲话。广西自治区党委副书记、自治区主席陈武主持会议。人力资源和社会保障部国家表彰奖励办公室主任刘丽军宣读了追授黄文秀“全国脱贫攻坚模范”称号的决定。

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7月28日,人力资源和社会保障部、国务院扶贫办和自治区党委、政府共同举办黄文秀同志先进事迹报告会。 广西日报-广西云客户端记者 唐典胜/摄

刘永富在讲话中号召全国扶贫系统向黄文秀同志学习,学习她面对人生选择时有追求、讲情怀、不怕苦的精神,学习她驻村帮扶中作风扎实、苦干实干、爱民为民的精神,学习她关键时刻顶得上、冲在前、不怕牺牲的精神,学习她对党对家乡对社会心存感恩、甘于奉献、公而忘私的精神。

刘永富表示,在干事创业的浓厚氛围中,广西涌现出一批批优秀的扶贫干部,他们用行动诠释了新时代扶贫人的初心使命,用自己的辛苦换来了贫困群众的幸福。国务院扶贫办将一如既往地支持广西脱贫攻坚工作,希望广西进一步强化责任落实,聚焦突出问题,提高脱贫质量,一鼓作气、顽强作战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

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国务院扶贫办主任刘永富出席会议并讲话。 广西日报-广西云客户端记者 黄克/摄

鹿心社表示,黄文秀同志是“不忘初心、牢记使命”主题教育中涌现出来的先进典型,是全区广大扶贫干部艰苦奋斗、无私奉献的一个缩影,是当代青年坚定理想信念、坚守初心使命的杰出代表,是壮乡人民引以为豪的优秀女儿。我们要认真学习、深刻领会、贯彻落实好习近平总书记关于黄文秀同志先进事迹的重要指示精神,紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步学习宣传黄文秀同志的先进事迹,引导全区脱贫攻坚战线干部立足岗位履职尽责,走好新时代的长征路。要学习黄文秀同志理想崇高、信念坚定的政治品格,更加自觉肩负起脱贫攻坚使命任务;学习黄文秀同志扎根基层、一心为民的价值追求,用心用情用力帮扶贫困群众;学习黄文秀同志忠诚担当、无私奉献的高尚情操,坚决打赢打好脱贫攻坚这场硬仗,确保全区贫困群众与全国同步迈入全面小康社会。

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广西自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社出席会议并讲话。 广西日报-广西云客户端记者 黄克/摄

鹿心社强调,伟大时代呼唤伟大精神,崇高事业需要榜样引领。自脱贫攻坚战打响以来,全区广大扶贫干部不畏艰险、不惧牺牲,全力投入到这场没有硝烟的战争,已有黄文秀、蓝标河、张华等干部牺牲在扶贫路上,他们用自己宝贵的生命兑现庄严承诺,是全区干部学习的榜样。全区各级各有关部门要加大宣传力度,进一步把榜样的力量转化为脱贫攻坚的强大动力,真诚关怀、真心关爱基层一线扶贫干部,引导广大扶贫干部争做新时代忠诚履职、舍身忘我的好党员好干部好青年,以更加昂扬的精神状态和奋斗姿态,进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献。

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广西自治区党委副书记、自治区主席陈武主持会议。 广西日报-广西云客户端记者 黄克/摄

报告会上,黄文秀生前同事、亲人、同学和媒体代表分别从不同角度深情回忆黄文秀感人事迹。百色市委宣传部干部蒋丹丹以“红土地上的生命之花”为报告主题,讲述了黄文秀对驻村工作的全身心投入和对贫困群众脱贫致富的真情期盼。百坭村党支部书记周昌战以“永远的第一书记”为主题,讲述了黄文秀走村入户、斗志昂扬,为百坭村群众谋幸福的故事。黄文秀的研究生同学陈丽美说:“文秀总是把微笑给了别人,把坚强给了自己。”在姐姐黄爱娟的心目中,妹妹爱家人、有担当,对一切美好事物都充满好奇与热情。广西广播电视台记者汤婧在采访中一步步走进黄文秀的真实世界,祈愿这份感动永远陪伴我们温暖前行。

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报告会上,黄文秀生前同事、亲人、同学和媒体代表分别从不同角度深情回忆黄文秀感人事迹。 广西日报-广西云客户端记者 邓华/摄

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报告会前,鹿心社、刘永富、陈武会见报告团成员。 广西日报-广西云客户端记者 黄克/摄

报告会以电视电话会议形式举行,广西自治区党委礼堂设主会场,14个设区市和106个有脱贫攻坚任务的县(市、区)设分会场。广西自治区四家班子领导成员、自治区两院主要领导,自治区扶贫开发领导小组成员单位和区直、中直驻邕定点扶贫单位主要负责同志在主会场聆听报告。

 

安徽:严守标准解决“三保障一安全”问题 更加精准有效抓好脱贫攻坚各项工作

8月2日至4日,省长李国英采取“四不两直”方式到金寨县调研督查脱贫攻坚工作。他强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,深入实施精准扶贫精准脱贫基本方略,进一步检视问题、抓好落实,重点解决好“三保障一安全”存在的问题,确保如期打赢精准脱贫攻坚战。省政协副主席李和平出席调研座谈会,省政府秘书长白金明参加调研督查。

调研督查期间,李国英随机走访了燕子河镇闻家店村和杨树村、长岭乡永佛村和洪畈村、青山镇姜河村,深入农户了解子女上学、医疗保障、住房、饮水等情况,逐村查看村卫生室建设、农村安全饮水和改水改厕等工程实施情况。他强调,抓好“三保障一安全”和各类农村民生工程,必须对照标准抓建设,对照标准找问题、抓整改,推进建设、运营、管理一体化,尤其要压实“最后一公里”管护责任,切实把民生工程办成民心工程。

调研中,李国英主持召开座谈会,听取金寨县和在该县定点帮扶单位工作汇报,部署下一步重点工作。他指出,脱贫攻坚战已经进入决胜的关键阶段,要突出重点、严守标准、抓好落实。要聚焦“三保障一安全”,对照实施标准,深化问题排查,精准开展整改,做到逐村逐户逐人逐项核查、逐村逐户逐人逐项对账销号,确保今年底前总体解决到位。要按照落细落实、重在成效的要求切实抓好定点扶贫,进一步精准落实责任、精准目标对象、精准帮扶措施,加强各类资源、各项政策的统筹协调,确保高质量完成定点扶贫帮扶任务。

李国英强调,要坚持“严”字当头、“实”字托底、“真”字贯穿,扎实做好今明两年脱贫攻坚各项工作。要持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改,巩固整改成果,健全长效机制,强化跟踪问效,确保改彻底、改到位、不反弹。要力戒形式主义、官僚主义,大力践行“三严三实”,切实做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。要压紧压实各方责任,进一步把责任落实到位、把每个环节抓到位,确保脱真贫、真脱贫,让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。